自1月8日联合整治“保健”市场乱象百日行动开展以来，全省市场监管部门按照国家市场监管总局部署，全面排査线索，加大执法力度，严惩违法行为，取得积极成效。截至4月18日，全省共立案961件，罚没款6367.73万元，为消费者挽回经济损失564.33万元。主要有“五实”举措：

 一是周密组织部署，监管责任务求“压实”。 1月8日，省市场监管局会同有关部门将国家联合整治“保健”市场乱象百日行动部署电视电话会议同步开到市县级，并牵头协调省公安厅、民政厅等13个部门第一时间转发国家通知，从提高政治站位、充分宣传发动、强化执法联动、加强督导检查等四个方面提出具体要求。省局朱勤虎局长多次召集会议，专题研究部署专项整治工作。省网信办将百日行动”整治重点列入全省“清朗2019”专项行动中统一部署；省民政厅下发文件，要求各地与开展防范和处置养老服务领城非法集资专项行动同部署、同落实。全省13个设区市均成立了专项工作组，明确各部门职责分工，齐抓共管，形成工作合力。4月上中旬，省市场监管局会同省公安厅、民政厅等12个厅局对“百日行动”开展了专项督导，督促监管责任落实到位。

 二是全面摸排案源，线索排查务求“详实”。各地各有关部门梳理近年来与保健市场违法行为相关的投诉举报、行政处罚案件、媒体曝光等问题，通过大数据分析，梳理案源线索，确定重点摸排对象。同时，创新检査方式，全面排查线索。对采用会议、讲座等形式进行聚众式营销活动的，采取飞行检查、现场监管等方式开展监管；对排查摸底和宣传发动阶段发现的有较大违法嫌疑的经营者，开展全方位监督检査，重点查看企业证照、宣传资料、员工培训资料和销售模式等；对部分企业利用早晨上班前、傍晚下班后、节假日等休息时间开展违法会销，规避正常执法检查的情况，牺牲休息时间，“错峰”对公园、广场和商业街等违法会销重点场所进行全面摸排。

 三是完善监管手段，执法检查务求“严实”。针对“保健”市场中虛假宣传、违法会销等违规违法问题，综合运用检查抽检、约谈警告、曝光公示、行政处罚、行刑衔接等手段，打组合拳、出连环招。一方面，省市场监管局及时召开全省直销企业规范经营行为约谈会，采用集体约谈的方式，对在江苏市场开展经营活动的40家直销企业或分支机构负责人进行提醒告诚，规范直销企业经营行为。另一方面，探索对直销企业分类监管。通过以遵纪守法、公平竞争、社会监督、政府监管四种情况为分类依据，将直销企业划分A、B、C、D四类监管类别，实行不同的到会跟踪检查频次、定向检査频次，分类进行企业自律、一般性监管、加强监管、重点监管四类监管。

 四是强化协同联动，整治合力务求“责实”。一方面，横向协同“不断档”。各級市场监管部门积极发挥牵头协调作用，主动与公安部门建立线索移送、案件会商、信息共享、联合惩治等机制，合力査办保健品相关违法犯罪案件。另ー方面，纵向联动“不脱节”。建立起“百日行动”信息报送制度，每月12日和28日，各市级专项工作组将“百日行动”工作动态等情况汇总后报送省市场监管局。在加强信息通报的同时，还在考核机制上加以创新，通过将保健食品监管列入基层分局年度考核项，为推进联合整治行动纵深推进、取得实效提供坚实支撑。

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